据羊城晚报12月10日报道,广州市检察院以非国家工作人员受贿罪批捕广州市白云区棠溪村第一经济合作社社长梁国锦和第一、第十三、第十四经济合作社,岗贝片经济合作联社等社委11人及5名行贿人(另有若干村干部在逃、1人被取保候审)。18名村官涉嫌集体受贿647万元,其中11人被批捕,另有若干人在逃。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第二十四条:涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;(二)从村集体经济所得收益的使用;(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;(四)土地承包经营方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地补偿费的使用、分配方案;(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。第三十二条:村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生,其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责,可以列席村民委员会会议。
村民委员会组织法写得明明白白、清清楚楚,各级村委会所有的财务管理及支出必须经过村民代表大会讨论决定,经村民理财小组审核认可方能报销。虽然,我们的村一级组织,也按照上级要求,选出了村民代表,有了村民代表大会,同时推选出了村民理财小组,但大多数都是形同虚设,召开的代表大会组成成员,大多数是村干部的亲戚或与之关系相当好的人,审查财务的理财人员也是一个摆设,根本起不到监督和决定作用,偶尔有一两个不听村干部意见,不按村干部意见办的人员,也当作耳边风,随时清除出这个队伍。
我记得有这么一个村,因为修建高速公路,村里的公用山林被征用,得到补偿款30余万元,可是村委会拿着这笔钱,既不做公益事业,也不分给村民,村支部书记既是会计又是出纳,在村里是我行我素,说一不二的人物。村民意见很大,多次出现上访及网上爆料行为。害得乡一级政府不得不为其做工作,按照村民意见乡政府出面要求村里成立清帐理财小组,可是,一到清帐时,书记拿不出开支发票,临时抱佛脚,脑袋一扎,在清帐现场拿出白纸自己写出开支发票,之后自己在上面“同意开支”,就这样交给清帐小组,这样清帐小组,意见纷纷,群众知道后,立即群起而攻之,再加之村级内部不团结,群众越闹越大,组织到县、市上访,直至堵门。群众要求很高,意见颇多,提出了低保凭关系,计划生育罚款多少走后门,村级财务重新清理,理财小组重新推选,村级道路修建问题,水利建设问题,把钱分给村民等等很多想法,在这样的现实下,村里拿出20万元分给了村民,可是事态到现在还没有平息。
村民上访与社会稳定息息相关,社会的稳定需要全体村民的共同维护,稳定的社会要为村民服务,建设“美丽中国”是需要一个稳定和谐的社会环境,这个社会的群体即人民群众是稳定的根源,如果人民有想法,有牢骚,对我们的干部队伍工作作风、生活作风有看法,如果我们损害了人民群众的根本利益,那就是我们自己乱了阵角,搅乱了稳定的局面,“美丽中国”就会毁在少部分干部手中。因此,作为上一级政府,在村级换届之时,要擦亮眼睛,听听群众意见,选出真正过得硬、作风正派、办事公道的人来,对于那是走夜路,花钱买来的村干部,一经查出,不予重用,同时对村一级实行年度考核机制,每年年底在村民代表大会上向村民述职,接受村民的评议,每年对村级财务实行按时公开,接受村民监督,让老百姓“理财管家”,从而减少矛盾纠纷,减少上访的源。作为村一级政府的干部,理应爱惜自己,“君子爱财,取之有道。”要摆正自己的位置,切切实实为老百姓服务,在村级大事上听一听村民的意见,我想老百姓也是懂道理的,即使用了一点钱,老百姓也不会计较的。大多数村民思想上都是小富则安,只要村里干部不贪不占、不做损害老百姓的事情,就什么心都不操了。因此,在农村,要加强对法制的宣传教育活动,教育村民提高法制意识,让他们积极主动、自觉自愿地参与到村民委员会及其经济组织的监督管理之中,充分发挥村民的作用。否则,就会让问题日积月累地越来越多,就会在村民委员会及其经济组织中产生更多的腐败。倘若如此,将会给党和国家造成极大的损失,同时,也将给百姓的利益和幸福带来更大胆的损失。
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