农村建路灯要避免劳民伤财

农村建路灯要避免劳民伤财
                   达海军
        近几年来，农村建设路灯的报道不断见诸报端或者其他媒体。曾几何，路灯只是城市的专属，现如今，不少农村也建起路灯。这是农村经济建设取得大发展，农村面貌发生大改变的结果。对于那些经济条件允许，确有照明需求的农村来说，建设路灯确实是一项民生和民心工程。可以预期，随着新农村建设的推进，农村建设路灯将变得越来越普遍。但是，如果不管是富裕地区，还是贫困地区，不管是有需要，还是没有需要，大家都卯足劲建设路灯，把有无建有路灯作为新农村建设成败的标志，就步入了误区。
       从实用角度来说，建设路灯的初衷，是为了照明。在经济发达的城市里，因为各种生产和生活活动十分繁忙，不分昼夜，所以路灯就发挥出了其应有的作用。但是据笔者了解，在清远广大农村，甚至是经济稍发达的南部农村，晚上不仅生产活动稀少，村民们的夜生活除了围炉夜话，或者电视机前看戏，基本上处于一到晚上就“洗洗上床睡觉”的阶段，如果有一盏路灯的强光照在窗前，反而影响睡眠。因而对于大多数的农村来说，路灯起不到应有的作用，充其量只能算是奢侈的摆设而已。因此 对于那些经济条件不好同时又没有迫切照明需要的农村来说，建设路灯就需要权衡再三。
        事实上，对农村而言，资金始终是最为稀缺的资源，而地域广袤基础薄弱的农村需要花钱的领域又实在太多。这就意味着，要把有限的资金用到无限的农村建设中去，就要把钱花到刀刃上。众所周知，相比起城市而言，农村的生产生活基础设施、民生福利事业是远远滞后的，其中又以农村医疗、教育、养老等最为突出。相比起建设路灯来说，农村农田等基础设施建设，农村生产、教育、医疗、养老等让老百姓实实在在受惠的领域，显然更值得关注和投入，路灯建设在这里就变得可有可无，是细枝末叶的东西。如果在这些关乎农村人生存和发展的根本问题、急迫问题都没有解决好，反而投入大笔资金去建只对生产生活起辅助作用的路灯，可谓本末倒置，劳民伤财。 
         同时需要注意的是，要严防农村路灯建设变成形象工程。因为对那些实在没有建设路灯必要的农村来说，分析动机，最大可能是某位领导为了晋升，将路灯建设变作政绩，让路灯照亮他们的仕途。此外，也切忌不要让修建路灯成为少数人敛财的机会。因为在农村，各种建设项目相对较少，不排除有村镇领导借修建路灯之名，自己承包工程，至多为了避嫌，而将工程转给自己的亲戚或者好友，来获取灰色收入，或者高额回扣。农村信息的不透明，村民维权意识的淡薄，加之监督约束机制的缺失或者乏力，很容易让不懂法或者钻法律空子的村镇领导肆意妄为。
        所以，即便是条件允许，而且也有照明需要的农村，建设路灯也要注意解决如下问题。一是解决好路灯建设的费用由谁承担的问题。也即这些农村路灯的建设费用来自哪里，是向全村村民征收，还是来自村集体收入？那么向村民征收的标准又是什么，是否有村民大会表决通过？这些疑问关乎建设路灯资金来源的合法性与否。二是，路灯的相关设备的采购要做到保障质量合格，做到公开招标阳光操作，要有人监督工程实施保障其质量。三是，路灯建设好之后，后期管理要做好。是由专门部门和专人管理，还是由村民轮流“坐庄”？路灯所耗费的电费和路灯损坏的维护费用由谁来承担？这些每晚都亮着的灯路灯，实际上是每晚都在烧钱的机器，年长月久计算起来，就是一笔大数目。可以说，上述问题如果没有解决好，必将为农村干群关系及和谐发展埋下隐患。 
        农村建设路灯，应根据自身财力量力而行，本着服务村民生产和生活的宗旨，在充分征求村民意见的基础之上，公开透明操作，做到合法合规。笔者希望，那些并不富裕的农村，其领导一定要转变观念，一定要以民生至上，切切实实为老百姓做事，不能只做花架子，做表面工程和形象工程。新农村建设，不仅仅是路灯建设。只有在保障农村村民富足的前提下建设路灯，才能真正照亮他们的幸福生活。

（编辑改后稿：http://epaper.nfdaily.cn/html/2010-09/29/content_6883391.htm）