关于兴永郴铁路列入“十三五”规划的建议

原标题：关于将兴永郴铁路列入国家“十三五”规划开工
建设并在绥宁、城步、武冈、新宁设站的建议

贵州兴义经凯里和湖南邵阳、永州至郴州铁路是西部地区通往东部厦门、福州等沿海城市的重要通道。该铁路走向为西起贵州省兴义市，东至湖南省永州市，沿线经过兴仁、贞丰、望谟县，黔南的罗甸、平塘、独山、三都县，黔东南州的榕江、黎平县，怀化市靖州县，邵阳市的绥宁、城步、武冈、新宁，永州市的东安。湖南、贵州两省均已将其纳入“铁路网规划”。武冈、绥宁、城步、新宁、洞口，地处湖南湘西南，总人口300余万人，总面积12003平方公里。为抢抓国家深入实施西部大开发战略和国家加快中西部铁路建设的历史机遇，构建中西部地区铁路快速通道，尽快改善武陵山片区区域发展与扶贫攻坚地区的交通基础设施条件，加速沿线资源开发，促进湘、黔两省经济社会发展，特建议将兴永郴铁路列入国家“十三五”规划并开工建设。其理由如下：

一、有利于搞活沿线地区经济，促进区域经济均衡发展

该铁路途经湘黔两省20个市县，辐射人口超过两千万。这些县市区基本属于贫困地区、革命老区、少数民族聚居区，国家实施西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县市，但自然资源十分丰富，是农产品、木材、竹林与外贸出口基地。其中，武冈绿色食品产业经济圈是湘西地区四大经济圈之一，特别是卤菜产业迅猛发展，已逐渐成为湘西南地区农产品加工集散中心；武冈矿产资源丰富，有湘西南地区总储量70%的煤炭资源；武冈商品贸易活跃，基本成为湘西南地区商贸物流中心；武冈、洞口、新宁是国家商品粮基地和国家四大脐橙基地之一，洞口“雪峰蜜桔”誉满中外，明朝贡品“雪峰云雾茶”香溢四海；绥宁、城步为全国重点林业县，其中绥宁人均活立木蓄积量位居湖南省首位。由于没有快捷的交通，这些资源优势不能转变成经济优势，相反成为了当地农民的“忧病”。将兴永郴铁路纳入“十三五”规划并开工建设能更好的加强东、中、西部衔接配合，协调发展，为沿线地区城市参与国际国内产业化竞争和合作，提供更为广阔的平台，能吸纳更多的资金、技术、人才，有效促进经济社会全面可持续发展，加快老区脱贫致富，增进民族团结，促进区域经济的全面发展。

二、有利于填补区域内铁路空白，优化沿线地区整体路网布局

国务院于2012年元月出台支持贵州省加快发展的文件，将兴义至永州铁路（兴永郴铁路）列为规划研究项目。兴永郴铁路西端与黔桂铁路和南昆线相连，可直达云南乃至东南亚地区；中部与怀柳、湘桂、洛湛铁路相连，南端接京广线至广东等珠三角地区，东端接赣龙线至厦门、福州等沿海地区，是中西部地区的重要出海通道。2013年4月，国务院常务会议确定要加快中西部铁路建设，改善交通条件，促进区域经济加快发展。兴永郴铁路位于中西部区域，途经地区部分县市至今未通铁路。将兴永郴铁路纳入“十三五”规划并开工建设可以填补区域内铁路空白，进一步优化铁路整体路网布局，造福沿线人民。

三、有利于推动沿线地区旅游产业的发展，实现旅游产业化

《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出：加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。除贵州的丰富旅游资源外，武冈、新宁、绥宁、城步、洞口等湘西南五县市，汇聚了全省乃至全国知名的旅游资源，这里有世界自然遗产、“国家地质公园”的新宁崀山，国家森林公园、全国道教“七十二福地”之一的武冈云山，南方“呼伦贝尔”之称的城步南山，堪称“天下奇观”的洞口潭，国家级自然保护区绥宁的黄桑，寨市古镇国家历史文化名镇、上堡、大园国家历史文化名村、花园阁国家湿地公园、被列入国家非物质文化遗产的“四月八”姑娘节、上堡古国、黄桑省级地质公园，这些保护完好的原始森林生态和丰厚的民族民俗文化极具有旅游开发价值。还可以将湘西张家界、怀化洪江古城、会同高椅古村、通道万佛山、城步南山、新宁崀山等知名景点连成一线，形成湘西南新的旅游循环圈，进一步促进整个湘西南乃至湖南省旅游产业发展。但由于区域内交通不发达，这些宝贵的旅游资源没有得到有效开发利用。规划并开工建设兴永郴铁路将吸引各地、各景区游客来崀山、云山、武冈古城旅游，有利于提高崀山、云山、武冈古城等景区的可进入性，打通“张家界旅游景区—武冈—新宁崀山—广西桂林”的黄金旅游走廊，将区域内红色旅游、地域旅游、生态旅游、人文旅游等多种资源有机结合，实现沿线地区旅游新发展。

四、有利于加强交通战备和国防现代化。

自二十世纪七十年代人民解放军二炮部队组建起，绥宁、会同、洪江、靖州、通道就成为二炮部队的重要军事基地和战略物质的运输通道，大量的军需物质运输需从绥宁通过。绥宁县交通基础设施严重滞后，给军需物质和大型装备运输造成极大不便。兴永郴铁路的建设，有利于二炮基地军需战略物质的运输畅通，是巩固和加强国防建设的需要。

为此，特建议上级部门将兴永郴铁路列入国家“十三五”规划开工建设并在绥宁、城步、武冈、新宁设站

2015年2月28日