刘晏理财常以养民为先论②
张存业（清）①
上古之世,浑浑噩噩③,贫富浑于无形,无所谓财,更无所谓理财也。而其时之民,熙熙槔④,朴重端悫⑤,不忿争而财足,无制令而民从,亦无待于养也。至唐虞三代,乃有“播时百谷”,“水火金木土谷维修”之语。周官大司徒太宰之职,虽不明言理财,而制国用兼以遂民生,养民之道即寓于理财之中,所谓“乾始能以美利利天下,不言所利,大矣哉”,理财养民,一而二,二而一者也。若唐之刘晏,其知此义也乎。
晏当安史之乱,天下户口十亡八九,户库耗竭,租庸调之赋,版籍寖坏⑥,税敛无度,闾阎病之⑦。而其军旅繁兴,所在宿重兵,在在需财,将头会箕敛以为取⑧,山海不能满漏卮;将重征暴敛以求多,百姓率困于赋役。欲用财则伤民,欲保民则乏财,两事俱穷,卒无善策,当国者将奈之何?吾乃有以观晏矣。今夫财者国家之宝也,民者国家之本也。财不理则国家何由富?民不养则国家何由治?是故理财养民,先王之所不容偏废,实治天下至要之善策也。后世暴君污吏不知此义,往往以国用不足,剥民以奉。而一二言利者流,即从而肆狡辩,煽虐焰,倡为富国强兵之说以搜刮天下,方诩诩然自命为善理财,而不知天下之民已伤猛虎⑨,咏牂牂⑩,老弱转乎沟壑?,壮者散而之四方矣。民之不养,理财何为?且夫财者,国之所资以为用者也;况当军务孔亟之时,帑藏空虚,司农仰屋?,不有以筹之,其何以裕度支而应急需乎?唯念念在财,而念念在民,知财为民之所生,而即以生民。如农生财者也,教以耕,薄以赋,则比户有盖藏,而天下之农得所养矣。商裕财者也,讥不征?,法不廛?,则货贿广流通,而天下之农得所养矣。工饬财、贾聚财者也。日省月试,懋迁化居?,则人官物曲?,能交易,各得其所,而天下之工贾皆得所养矣,而又何财之不理,而又何民之不养乎?刘晏则深明其理,洞悉其事,变通有无,曲尽其妙。故其理财也,天下百司之用皆倚办焉,取不禁而用不竭;其养民也,使民各安其居,各乐其业,户口蕃息,从不困弊流亡。此岂商鞅之开阡陌、李悝之尽地力、桑宏羊之置均输、王安石之行青苗、贾似道之卖公田,损下益上,第知理财而不以养民为心者所可同日语哉！
方今时局多艰,列强环伺,贫弱极矣。谈时务者莫不以理财为急务。当国大臣其亦知两全之道,审其所先后,致天下于富且强而久安长治也乎。
文章来源于李潺主编《都梁文钞今编》（1991年出版）
①张存业,名承休,字坦轩,自号依松老人。清贡生。节概梗梗。武冈一中前身“集贤精舍”主讲，负责讲授有益政教之学。所作诗古文词,随手散佚,绝无留存。
②选自《都梁文钞》上册。
③浑浑噩噩(e),淳朴貌。
④熙熙槔锦(hao),欢乐舒畅貌。
⑤端悫,正直诚实。
⑥版籍,户口册。寖,渐。
⑦闾阎,泛指民间。
⑧头会箕敛,按人头收税,用箕收取之,谓赋税之苛重。
⑨伤猛虎,孔子有“苛政猛于虎”之叹。
⑩咏牂牂,《诗。陈风,东门之杨》“东门之杨,其叶牂牂。……”这首诗讽刺时政,反映百姓生活困苦,婚姻失时。牂牂(zang),草木茂盛貌。
?转乎沟壑,死后弃尸溪谷。
?“司农”句:司农举首望屋,形容无计可施。司农,汉代官名,主管钱粮。
?讥不征,见《汉初弛商贾之律论》注⑧.
?法不廛,《礼记。王制》:“市廛而不税”。注:“廛,市物邸舍。税舍不税其物。”意谓只收货场税,不收货物税,因廛为官府所建。
?懋迁化居,见《无遏粜论》注⑤。
?人官物曲,意谓人各有其能,物各有其用。