“上户先上环”也要体谅基层政府之难

时常能听到“做女人难！”这句话，然而到了中国，做女人变得格外难。做中国女人，不仅连生几个孩子都无法做主，居然连怎样避孕也要被“规定”！在很多城市，“上户先上环”成为了一个潜规则，如果妈妈们不在体内放置节育环，那么孩子就无法上户口。（12月7日《财讯网》）
       是的，在我国实行计划生育是一项基本国策，牵及到千家万户。在我国的基层政府，包括乡镇出台了“上户先上环”、“上户先结扎”等相关措施，虽然有违有关的法律、政策，但是也要体谅基层政府之难处。
       基层政府之难之一是被上头的考核逼的。现在，每年计划生育部门的检查，多如牛毛，一月一检查，半年一中检，年底一抽查。不仅是县一级计划生育部门查，地级市、省里每年也要组织两到三次抽查，其中很重要的一项就是节育手术的落实情况，什么上环、药具避孕、结扎手术，都要查到人，不仅看花名册，还要到户核查，如果查处有虚假手术，不仅是罚款不能了事，还要给予处分。这势必导致当地政府不得不采取措施，想尽一切办法，尽最大戮力落实相关计划生育措施了，从而出台了乡策、镇策，要求上户必须落实上环等相关手术。
       基层政府之难之二是育龄群众逼的。上级多部门、多层次、多时间、多花样的，不定时、不定点，随机性抽查，让基层政府整天头疼，为了完成上级分配的任务，不得不采取一些果断措施，再加之在广大农村，非生二胎不可的思想根深蒂固，仅凭宣传教育起不到根本作用，达不到自觉避孕的目的，作为基层干部为了不想让自己因为所驻村的群众违法生育而受处分，只好在群众生育一胎后，上门催其落实上环，生育二孩后，上门催其落实结扎，可是这样的工作之下，落实的人不到百分之五十，于是出台了上户必先上环、上户必先结扎的土政策。
       要想改变当前的土政策，我想必须首先改变现行的计划生育考核机制，对实行计划生育的育龄群众实行奖励激制，依法治理计划生育，整顿计划生育秩序，让基层干部不再为计划生育背黑锅。