转：阻止重金属污染不能靠个案追究类别（南方都市报社论）

[社论]阻止重金属污染不能靠个案追究类别：时事评论 作者：南都社论 原创 浏览量：241发布时间：2009-08-31

版次：AA02 版名：社论 稿源：南方都市报 摘要：环保部28日原则通过《重金属污染综合整治实施方案》，呈报国务院批准，准备对重金属污染进行综合整治。会议指出，近日，陕西凤翔、湖南武冈发生的铅超标事件，引起社会的广泛关注。党中央、国务院对此高度重视，中央领导多次作出重要批示。 环保部28日原则通过《重金属污染综合整治实施方案》，呈报国务院批准，准备对重金属污染进行综合整治。会议指出，近日，陕西凤翔、湖南武冈发生的铅超标事件，引起社会的广泛关注。党中央、国务院对此高度重视，中央领导多次作出重要批示。为此，有必要采取部门联动的形式，对重金属污染进行综合整治，并制定具体实施方案。

近期，血铅超标事件被频繁披露，从陕西凤翔、湖南武冈再到云南昆明，已有逾千名儿童确认感染。除了这些见诸报章的悲剧，更多的重金属污染行为在悄悄地持续蔓延。环保部专家组日前对昆明200多名儿童血铅超标作出结论，认为与工业园区排污没有直接关联。

重金属污染已是环境污染的重灾区之一，它以直接的、显见的生命健康为代价，尤其对儿童造成不可挽回的伤害。在发生血铅超标事件的地区，重金属污染的存在映衬着环保行动的溃败。陕、湘、云等省的事例还证明，民众在遭受不可逆转的侵蚀后，他们惊觉与重金属污染之间毫无屏障可言。建立安全的防御网成了当下的要务。

事态的严重性迫使环保部制订专项整治计划，而要建设全面的环保体系抵抗重金属污染，树立有效的思路和对策，仍然要正视和接纳来自于现实的教训及提示。显然，重金属污染的困境就是环保的困境。诸如环保的无力，片面追求经济增长，不惜牺牲环境博取和维持GDP增速等。抛开这些常识不谈，从近期几起儿童血铅超标事件中，政府又该看到怎样的经验和借鉴？

陕西凤翔和湖南武冈血铅超标事件，事发当初均有民众的反对，不过都被地方政府以各种手段掩盖。直到重金属污染既成事实，环保部门和地方仍然予以否认，不承认工厂作为污染源与社会致害之间的因果关系。继而，受害者借助群体事件，掀起舆论声浪，将事态的处理层级提升到超越地方政府的地步。上级部门介入，为了维护稳定，对污染作出事后追惩式的处置。

制造污染的企业往往是环保手续齐备，也是当地财税收入的来源。厂矿与环保部门及地方政府暗中联手。重金属污染表现为“合法”污染。受害群体的抗议就遇到很大阻力，依照法定程序很难申诉权利。这样就形成了一个惩戒污染的奇怪现象：主管部门对污染的惩处不是主动进行的，查处力度取决于事态影响的大小。影响大就重视，影响小就淡化，没影响就忽略掉。

这就形成了被动的、偶然的、个案追究式的污染防治模式，不同省份在处理儿童血铅超标事件中不约而同地执行这一模式。这相当于默认职能部门对环保责任的懈怠，鼓励受害人采取激烈的维权方式引起舆论关注。因为这个模式释放的信号是：若要争取政府重视，必先对其施加社会压力。这样，很难做到环境污染的事前防范，污染治理和权利保护都无法成为普遍存在。

儿童血铅超标使得受害人处在绝望的境地，要么奋起呐喊，要么任凭伤害继续。维权之举是在退无可退的情形下展开的。遗憾的是，受到重金属污染群体的诉求和权益，经过一次次含有血泪的呈现，并未造成环保格局的整体优化，反而仍需克服现实治污模式的官僚习气和无所作为。阻止重金属污染蔓延迫在眉睫，大众的牺牲仍在继续，关键的问题是，负有环保责任的部门准备好了吗？