关于2022年春节后复工及全国“两会”时段
房屋市政工程施工领域安全生产
暗访工作的情况通报?
各县市住房和城乡建设局、市质安价站、邵阳经开区质安站：
为落实省委省政府、市委市政府关于节后复工复产及全国“两会”特护时段安全生产相关要求，我局安排三个暗访组采取“四不两直”方式于3月9日至15日对九县市三区以及邵阳经开区在建房屋市政工程进行了抽查暗访。现将相关情况通报如下。
一、基本情况
本次暗访组由市局机关、市质安价站在编人员和安责险外聘安全专家组成。暗访检查项目每个县市区不少于3个，其中：由局质安科在局机关纪委监督下，通过《湖南省工程项目动态监管平台》随机抽取2个，交由暗访组实施检查；再由暗访检查组通过“扫马路”方式自行确定至少1个项目进行检查。本次暗访共检查县市区项目37个，检查发现安全问题268处，现场文明施工问题48处，关键岗位及综合管理问题106处。责令限期整改项目23个、停工整改项目15个，拟认定不良行为记录27个，拟认定质量管理季度考评不合格项目2个、安全生产季度考评不合格项目2个。
二、具体情况
从本次暗访抽查的项目情况来看，各县市、邵阳经开区住建部门能够按照复工复产安全生产和疫情防控工作要求开展复工复产检查审批工作，各项目均按要求开展了“开工第一课讲安全”活动。情况较好的有：邵东市受检项目临边及预留洞口防护做得较好；湖南九洲拓建建筑工程有限公司承建的邵东市中际—城市森林一标项目和五矿二十三冶建设集团第一工程有限公司承建的邵东市中际—城市森林二标项目施工项目部关键岗位人员到岗率为100%；湖南东方建设股份有限公司承建的湘中职业技术学院建设工程项目项目部、监理部关键岗位人员到岗履职情况较好，现场安全管控到位；湖南泽天建设有限公司承建的洞口经济开发区制造产业园项目，项目部及监理部人员到岗履职率为100%，防疫管理及扬尘治理落实情况较好。
但部分地区和项目仍存在企业主体责任不落实，企业对项目管理缺失，关键岗位人员不到岗，安全教育和交底不到位，安全隐患排查整改不全面、不到位，文明施工和落实“六个百分之百”不到位等问题。具体情况为：
（一）施工许可手续办理及质量安全受监情况
湖南省第五工程有限公司承建的武冈市同保山棚户区改造及配套建设项目，未办理施工许可证违规进行施工作业；北京城建五建设集团有限公司承建的双清区碧桂园宝庆府二期1—3#栋，未经监督机构审批，在项目部、监理部关键岗位人员未到位、安全生产及疫情防控未进行自查整改的情况下擅自复工复产，并进行混凝土浇筑的关键工序施工。
（二）关键岗位人员到岗及履职情况
湖南圭塘建设有限公司承建的邵阳经开区湘西南粮食仓储中心项目，项目部关键岗位人员应到6人、实到0人，监理部关键岗位人员应到4、实到2人；湖南宏亮园林建设有限公司承建的邵阳经开区乾道明德苑二期项目，建筑规模约22万平方米，现场监理部只配置了4名监理人员，低于《湖南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》文件要求的最低标准；广西昊成建设工程咨询有限公司监理的城步县城步儒林世家项目，现场监理工程师、监理员未取得湖南省监理工程师、监理员培训合格证书，人员资格不符要求，监理人员证件过期；广东腾越建筑工程有限公司承建的隆回县天玺湾一期项目，项目部3人未到岗履职，监理部4人未到岗履职。
（三）施工、监理企业组织开展安全检查和项目部、现场监理部隐患问题整改情况
湖南绿庭建设有限公司承建的隆回县嘉承鹏阳东城学府项目，施工单位未按要求对项目进行安全巡查，施工临时板房宿舍内使用大功率电器及花线接电，项目部安全巡查未落到实处。
（四）作业人员安全生产教育和安全技术交底情况
湖南兆鑫建设有限公司承建的邵阳县振羽首府住宅小区9#楼项目，未能提供春节后复工前的作业人员安全生产教育和安全技术交底资料；湖南绿庭建设有限公司承建的隆回县嘉承鹏阳东城学府项目，安全教育和技术交底流于形式未落到实处。
（五）施工现场安全管控情况
广东腾越建筑工程有限公司承建的新邵县晴川府项目，附着升降脚手架的防坠装置与升降设备未分别独立固定在建筑结构上，违反规范强制性条文；湖南省泓光建筑工程有限公司承建的邵阳县东方明珠雅苑二期5#、6#、7#楼项目，7#楼附近的高切坡未做卸载或支护处理，边坡坡面岩块局部已崩落，存在严重安全隐患；绥宁和宇建设工程有限公司承建的绥宁县993861总部基地建设项目，架体作业层缺少防护，塔式起重机起重力矩限制器失效；湖南融安建设工程有限公司承建的绥宁县大汉新城项目，砌筑施工时部分连墙件拆除后未及时恢复；长沙新康建筑工程有限公司承建的大祥区星湖花苑住宅小区项目，塔式起重机的起重量限制器失效，变幅小车行走轮轮轴松动，小车牵引钢丝绳松弛，起升钢丝绳在卷筒上乱排，起升机构减速机渗油，大臂前后止挡缓冲胶块缺失；湖南省新宁县金桥建筑工程有限责任公司承建的武冈市美大状元府项目，存在基坑边坡未做支护处理，边坡有垮塌。
（六）监督机构对项目的日常检查和标准化考评工作情况
广东腾越建筑工程有限公司承建的新邵县晴川府项目，抽查2022年1月份建筑施工安全生产标准化自评记录，施工企业未对项目进行打分（项目部对项目打分），自评评分汇总表中施工、监理、建设单位意见栏均未填写意见。
（七）其他安全生产管理情况
湖南恒业建设有限责任公司承建的邵阳经开区博文小学二期现场脏乱差，建筑材料堆放零乱，建筑垃圾未清理，现场未配备降尘设施，工地围挡封闭不严，场地后上课学生易跑进场地存在安全隐患；湖南顺天建设集团有限公司承建的新宁县下马石棚户区改造项目，现场建筑材料堆放较乱，现场临时消防器材配备不到位，现场降尘设施未开启，临时板房无出厂合格证；湖南融安建设工程有限公司承建的绥宁县大汉新城项目，现场脏乱差，材料堆放场地未平整硬化到位，材料堆放混乱，裸土未覆盖到位，工地围挡未封闭，彩钢板围挡破损、倾斜严重；湖南省新宁县金桥建筑工程有限责任公司承建的武冈市美大状元府项目，扬尘治理未按六个百分百落实，未设置冲洗槽，黄土大面积裸露，施工现场未封闭管理。
三、后续工作要求
（一）认真抓好整改落实。本次暗访所发现的问题，我局将各暗访组将提交的问题隐患清单和视频图片资料，形成专函予以交办。各县市、邵阳经开区主管部门应严格督促责任单位整改到位，消除安全隐患，存在重大安全隐患或整改不及时、不到位的应进行相应处罚。有关整改和处罚情况请及时上报市住建局质安科（联系人：李启伦 15115952824）。市局将对未认真整改或未依法处罚到位的单位予以通报，并在相应目标管理、考评排名等事项中扣分。针对暗访发现的突出问题，各县市及邵阳经开区住建部门应举一反三，对辖区内所有在建项目展开全面排查，将整改落到实处。
（二）保持高度责任感和警惕性严格落实复工复产安全生产和疫情防控各项工作要求，积极开展住建人防领域安全生产“大宣传、大排查、大整治、大攻坚”专项行动。各县市及邵阳经开区主管部门要，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，严格落实复工复产安全生产和疫情防控各项工作要求，按照我局《关于开展住建人防领域安全生产“大培训、大排查、大整治、大攻坚”专项行动的通知》要求积极开展专项行动，持续保持安全严管严控高压态势，压紧压实企业安全生产和疫情防控主体责任，排查整治安全风险隐患，有效开展安全宣传教育，坚决堵塞安全监管和疫情防控漏洞，强化措施，进一步提高安全生产保障水平，有效防范遏制一般安全事故、事件，坚决杜绝较大及以上安全事故、事件，确保全年安全生产工作开好局、起好步，为迎接党的二十大顺利召开营造安全稳定环境。
邵阳市住房和城乡建设局
2022年3月25日
来源：邵阳市住房和城乡建设局官网