中小学教育成暴利行业zt

垄断是中小学教育牟取“暴利”的前提

       中小学教育成为暴利行业，这不仅是世界教育史上的奇闻，更是当今国际社会中罕见的“经济奇迹”。这一行业居然能够产生暴利，本身就说明《xxxxx国教育法》形同虚设，中国青少年不仅未能享有“教育法”中所规定的九年义务制免费教育，还深为各种教育部门与学校的乱收费所苦。可以说，中小学教育行业的获利，是以3亿多儿童及其家庭利益受损为前提的。

       在x国，教育至今还是垄断性行业，政府设定了种种准入规则，不是私人资本和外资可以任意投资的领域。前几年风行一时的“贵族学校”，并非一般平民百姓所能问津，95％以上的中国孩子只能在公立学校就读。x国公民对于公立学校的中小学教育其实并无太多的选择，这一点只要看看教育部所规定的那条规则，即“中小学生必须在户口所在地就近入学”的规定，读者就会明白，所谓“市场竞争规律”在中小学教育中还根本不起作用。 

       x国孩子既然没有选择学校的权利，中小学教育自然就是稳坐钓鱼台的赢利行业。处于弱势状态的孩子们并无任何讨价还价的能力，只有被学校勒索的份。

                            孩子家长：待“宰”的羔羊               按照规定，x国中小学教育执行的是国家授权的“义务教育”，列入国家财政拨款之列。教育乱收费就其性质来说，是暴利加腐败，是中小学教育利益集团利用公共权力谋取私利。教育收费的混乱首先是教育成本的不透明，对教育合理收费的界定的不透明，其次是教育收费监督机制的缺位所造成的。据悉，可是，除书本费外，学生们还要缴交纳差旅费、招待费、修缮费等名目繁多的几十种杂费，也要负担学校的粉笔、电话等行政费用。

这里仅以大中城市中小学的“校服”一项来说，每年学校拿价值10多元一套的化纤衣物充“校服”，却要家长交出上百元的校服费，并且每年还要购买几套，年年都要更新，“校纪”更规定哪天必须穿哪一套，家长们也只有束手就擒，乖乖如数交上校服费，否则孩子连校门都进不了。至于逢年过节的赞助费，虽然说没有硬性规定要赞助多少，但那光荣榜一贴，老师们在课堂上表扬赞助多的，批评赞助少的孩子，甚至找岔子惩罚孩子。未成年的孩子无法保护自己，在此情况下，哪个家长敢让孩子少交或者不交？

国务院农业部曾作过调查，发现农村小学生每年缴纳的杂费达250元，而这是农村贫困家庭的年收入，即使父母不吃不穿，也不可能供孩子上学。[1] 北京市的一所普通中学，仅2003年查出的一笔教育乱收费就高达700多万元，这笔钱被几名校领导私分，于是他们全成了百万富翁。而北京市的许多普通中学教师的月工资已越过4,000元，超过了国家最高一级的公务员工资，超过了大学教授的工资。这还不说，一名教师的购房补贴，一贴就是三四十万、五六十万元。 

      教育乱收费，到底知多少？

      这改革过程中，高等教育已经在产业化过程当中，以年收费1万多元的高价使一般城市家庭都不堪重负，已经有人在担心再发展下去，中国的一流高校都将成为“富人俱乐部”，而中小学教育居然成为暴利行业，更使人担心中国政府发展经济，提高人口素质的承诺将成泡影。

       据一些教育专家保守测算，10年的教育乱收费从中小学生的口袋里搜走了2,000多亿元。但是这种由专家测算的数字在中国的统计体系中缺乏权威性，一般媒体不敢引用，研究者也不敢据此断定中小学的乱收费总额。但今年发生的一件数字趣闻，却可以让公众对乱收费之害有个基本了解。

       xx年1月6日，教育部部长周济在新闻发布会上透露：x年不x国共查处教育违规收费8.53亿元，清理违规收费6.39亿元，处理责任人2,488人，其中395名校长被撤职。但笔者由于专业需要，必须经常搜集各种政府统计数据，竟然因此发现一个疑窦：2003年12月16日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会公布：200x年全国治理教育乱收费，专项检查共查出12,600多件教育乱收费案件，违规收费金额达21.4亿元。[3]两个部门均为“政府权威部门”，调查的项目均为“2003年教育违规收费”，两则消息发布时间相差仅二十几天，但查处的全国教育违规收费金额却差出近两倍，前者比后者的统计少了12.87亿元。两个部门的统计出现如此之大的误差，真不知该让人们相信谁。

            教育乱收费的罪魁祸首究竟是谁？

       学校乱收费，早已经不是新闻。不过，家长们的抱怨与社会的指责都是针对学校，认为是学校利益驱动，为了满足自己那个小利益集团而肆意乱收费。但如果仅仅是学校行为，应该在政府清查之后有所收敛。事实上，中小学乱收费近十年来越演越烈，大有不能禁止之势，原因究竟何在？

最近《重庆晚报》（xx年1月12日）一篇报道终于揭露了真相，原来，中小学校乱收费的背后，还有地方政府一只肮脏的手，是政府想从中分一杯羹，为学校下达了“收入任务”，学校不得已，只得再继续在乱收费上加码。而且更让人吃惊的是：学校虽然是乱收费的主体，但并不是所有乱收费的学校都因此获益，通过乱收费肥了的竟是地方政府，而不是学校，天下真是再也没有比这更荒唐的事情了。

这篇报道谈的是四川重庆市巴南区一品镇中学的困境：一方面，学校对学生乱收费；另一方面，学校却穷得连电话费也缴不出，不得不停机。学校的钱到哪里去了？原来是上交给当地政府，用于完成当地政府下达的“创收任务”（创收，即创造收入，x国改革以来的一个新政治名词，所有的政府机关都有这项任务）。这一问题被当地的一位政协委员注意到了，于是针对针对学校乱收费的一份提案，指出“现在学校乱收费已非常复杂了，不仅有学校的原因，有的政府也有问题”。一些镇政府向学校下达“收入任务”，学校为完成“任务”，迫不得已乱收费。据该校校长向记者反映，xx年，一品镇镇政府向该镇所有的党政事业机关下发了一个文件：《重庆市巴南区一品镇人民政府关于落实新一轮财政体制的实施意见》，其中“一品镇2003年财政部门预算基数表”中，写着一品镇中学的“收入任务，47.06万元”等。费用名目包括：杂费、择校费、计算机费等。这里需要解释“择校费”的由来，按教育法规定，学生必须在户口所在地上学，如果要去其他地方上学，必须交“择校费”。有的学校办学质量差，家长为了让孩子上好点的学校，就必须交纳择校费。

       据一品镇中学校长说，xx年，镇政府在预算的收入任务中，“择校费”约16万元，把户口在本镇的初中新生也算了进去，初中三年级学生每人每年1400元。

学校不是企业，只能将这些费用转嫁到学生头上，于是学生们得向学校交纳各种名目的费用，比如自习费，绿色证书费，阅卷费，等等，不一而足，学生及家长怨声载道，但却没法不交。

      这些通过乱收费拿到的钱转眼进了镇政府手中，学校还是非常穷。xx年11月，一品镇中学向镇政府交了几十万元后，就再也没有钱交了，镇政府于是停了该校12月的办公经费等。学校没有钱，只得将电话机也停掉了，从去年12月到现在，学校没有得到镇政府拨给学校的公用经费和教师福利等经费。

     根据记者了解到的情况，整个重庆巴南区不止一品镇向学校下达“收入任务”。

提高人口素质原来只是讲空话
        这些年来，x国政府以教育为名向中国民间与国际社会募集了不少资金，但这些资金大都去向不明，以最著名的“希望工程”（共青团中央为其主管）而言，就发生了巨大的贪污腐败案件，只是x国政府拼命捂住，才没有见诸纸上媒体，但《南方周末》记者被中共中央宣传部“枪毙”的稿子却在网上流传。“希望工程”是中国人心目中最后一块“圣地”，都蒙上一层厚重的腐败污垢，中国政府对待教育的态度自不待言。

       下列数字令人极其不安：据中国官方媒体报道，xx年下半年全中国有2,700万儿童失学，占适龄儿童一成左右。但香港的《苹果日报》更提出，据不完全统计，如果加上不在统计之列的城市民工子女、超生小孩及统计时的误差等，失学人数估计高达5,000万。 

       教育的落后与x国自称的经济强国身份极不相称。在政府的宣传当中，x国的邻国印度、缅甸比x国的发展水平要低得多，这里且不谈事实上比x国情况好得多的印度，只要看看缅甸的中小学教育，就知道缅甸政府在国民教育方面其实比x国政府更负责任。位于x缅边境的云南省陇川县，每天清晨7点，便有许多中国的孩子背着书包走出家门，跨越国境到缅甸“洋人街学校”上学。从1996至今，这种跨越边境到缅甸上学的孩子越来越多，并非缅甸教育质量高于x国边境中小学，真实的原因只有一个：x国云南的农家孩子无法支付日益昂贵的中小学教育收费，上不起自己国家的学校。

     xx年9联合国人权调查员到中国调查，负责人权事务中“受教育权利”的联合国人权调查员托马赛夫斯基（Katarina Tomasevski）女士在对中国进行了两周的访问后，就中国的教育现状发出了严厉的批评。[5] 托马赛夫斯基（Katarina Tomasevski）女士指出，x国没有履行人权公约中有关教育的承诺。x政府虽然称超过90%的x国人至少接受了9年的教育，而且文盲率至少下降了5%，但事实并非如此，实际上，x国的教育开支之少，在全世界居倒数几位，连穷国乌干达都比不上。x国的教育经费只占全国生产总值的2%，这个数字仅仅是联合国所建议的三分之一；而且政府公共预算只占教育总经费的53%，剩下的47% 则要求家长或其他来源去填补。

       在极少民间投入下，x国政府的教育开支仅占国内生产总值（GDP）3%，远低于全球平均的5%。政府天天高谈重视教育，如“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子!”“经济要发展，教育要先行！”但目前x国的教育实施，却不如100年前的日本，只能与亚洲穷国并列。只能与柬埔寨（2.9%，1996年数字）、尼泊尔（3.1%）等亚洲穷国相提并论，印度政府近年的教育经费更是年年大增，过去两年都已占GDP 4%以上。 

     政府并非无钱，从90年代中后期开始，每年财政收入高达1万多亿，用于吃喝的公款每年高达1千亿元，公车消费每年3千多亿，贪污腐败造成的经济损失更高达1万亿元以上。从这些支出的对比当中，可以看出，口头上一再宣称一心为民的政府，其实早已堕落为只为少数特权利益集团服务。