摘要：根据邵阳地区发展现状，采用层次分析法和离差法来计算可持续发展评价指标，结果表明社会和经济发展方面已达到基本可持续发展评价指标，但资源和环境发展方面还处于基本不可持续发展状态，邵阳地区的综合指标值尚处于基本可持续发展范围。
关键字：邵阳 可持续发展 评价指标
导言
1980年联合国大会向全世界发出呼吁：“必须研究自然的，社会的，生态的，经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的持续发展。”“可持续发展”概念被提出后，有关它的定义数不胜数，但是都有一共同点就是，可持续发展不仅包括经济发展的内容，而且包括社会，资源，环境等方面的内容，它是包括自然系统在内的整个社会系统的发展。因此，对邵阳地区可持续发展的研究就是基于对社会，经济，资源和环境的评价来进行探讨，并针对探索结果提出相应建议。
一， 邵阳地区基本情况
邵阳是一座历史古城，位于湘中而偏西南。北障雪峰之险，南屏五岭之秀，资水横贯，邵水交汇，盆地珠连，丘陵起伏。北邻娄底，南界永州，上通云贵，下接长衡。自古为交通要道，商埠中心，经济发达，文化昌明。邵阳现为省辖市，辖1市8县3区，人口700万，面积2万平方公里。地域辽阔，交通便利。娄邵铁路东来，国道交迭；资水坑蜒北去，江河流布。气候温和，风物怡人。地理形胜，文化遗存。双江秋月，昭陵故城。法相摩刻，岳平云顶。山川灵秀，物产丰盈。资源丰富，河下流金。地方风味土产，驰名四海。历为雪峰柑桔之乡，如今是一座现代化工业新城。
邵阳也是一方旅游胜地。山川地理，秀丽天成。莨山景区，是天下风光之胜；南山枚场，为江南草山明珠；云山佛门圣地，绥宁神奇绿州，龙山地下藏金。境内山地、丘陵、岗地、平原各类地貌兼有，大体是“七分山地两分田，一分水、路和庄园”。1990年，全市土地总面积3131.4万亩，其中耕地639. 19万亩，居全省第二位；耕地中有水田430.28万亩。除盛产水稻、杂粮外，经济作物和传统土特产品种繁多。宝庆苡米、陡岭烟叶、龙牙百合、武冈铜鹅、雪峰蜜桔、新宁脐橙、邵东黄花、隆回辣椒等久负盛名，蜚声省内外；茶叶、西瓜、黄豆、花生、生姜、大蒜、兰麻、蚕桑、甘蔗、药材等出产颇丰。柑桔、黄花菜、苡米等作物产量为全省之冠；烤烟产量居全省第二位。全市被定为湖南省的山丘经济开发区。
境内矿产资源较为富足，已发现的矿藏有煤、铁、锰、钨、锑、金、银、铅、锌、硫铁、石膏、大理石、辉绿岩、优质石灰岩等74种。矿藏地有644处，其中大型矿床23处，中型矿床33处，小型矿床61处。非金属矿藏蕴藏量大，品位高。石膏矿远景储量4.4亿吨，工业储量1.229亿吨，储量、产量均居全省各地州市前列，邵东县是全国八大石膏矿产地之一。优质石灰岩矿、大理石矿为省内优势矿种；硫铁矿、冰洲石矿、优质白云岩矿在省内享有盛名。煤矿工业储量1.417亿吨，远景储量1.447亿吨。金属矿藏比较集中地分布于隆回、新邵、邵东、新宁等县。
境内河川水系发育，水域面积为111.9万亩，多年平均水资源总量为168.3亿立方米，其中河川径流量157.44亿立方米。人均占有水资源2749立方米。水能资源理论蕴藏量144. 73万千瓦，可开发利用量68.77万千瓦。水能资源集中分布于西南部城步、绥宁等山区县。
境内交通称便。明清之际，宝庆府城依资江黄金水道和数条释道而成为水陆要冲，湘中重镇；民国时期，湘黔公路干线贯穿境内，邵阳县城成为东南与西南商品物资转运枢纽。而今，娄邵铁路连接湘黔铁路干线，经娄底、株洲、长沙而达全国各地。公路有320国道横贯东西，207国道纵连南北，省道、县道、乡道及专用公路在境内经纬交织，通车里程达5839公里。
二， 邵阳地区可持续发展评价方法
影响邵阳地区可持续发展的因素很多，我们在选择评价指标时要遵循科学性，相关性，可测定性，易于分析等原则，并且能够反映经济，社会，资源，环境的发展要求。指标体系作为一有机整体要能够体现区域因素的全貌，要有较强的实用性和可操作性，尽量做到少而精。
1， 模型构建
以 表示2005年各项指标值（ ），以 表示2002年到2005年各项指标值的平均值（ ），以 表示2002年至2005年各项指标的参考值。根据各指标的特性可以把指标分成两类：递增指标和递减指标。其中递增指标是指随着指标值的增大，效果越好，即对可持续发展起正作用。此时参考值选2002至2005年各指标值的最小值。递减指标是指随着指标值的增大，效果越差，即对可持续发展起负作用。此时参考值选2002年至2005年各指标值的最大值。
因此各项指标的离差度 可表示为 ……(1) （ ）
在离差度的计算过程中，若出现任一指标的离差度 ，则可判定邵阳地氏处于不可持续发展状态，若 ，则表明邵阳地区处在远离不可持续发展状态，还未迈进可持续发展过程中。这时可采用层次分析法计算离差度综合指标I，再进行比较。
若 ，则表明邵阳地区迈进了可持续发展过程中，要进行比较的话，仍可采用层次分析法来计算离差度的综合指标值I。根据邵阳地区的实际情况并结合全国各地区的分析指标，当 时，处于不可持续发展状态，当 时，为基本不可持续发展状态， 时，为基本可持续发展状态，当 时，为可持续发展状态。
2， 离差度可持续发展指数的计算
邵阳地区可持续发展指标体系及离差值
可持续发展指标 一级评价指标 二级评价指标 2002 2003 2004 2005 2002-2005平均值 离差度
经济
人均GDP/元 3570 3910 5010 5439 4482．25 2．05
消费零售总额/亿元 102．33 100．26 113．5 118．73 108．73 2．19
固定资产投资/亿元 63．07 69．76 103．36 141．05 94．31 2．50
财政收入/亿元 13．89 15．65 17．50 22．13 17．29 2．42
社会
人口增长率/% 6．48 6．11 5．91 5．84 6．09 1．62
千人医生数/人 2．18 1．32 4．4 4．0 2．98 1．62
中、高校学生占人口总数/%
6．2 8．3 8．6 7．8 7．58 1．16
参保人数/万人 85．74 95．13 109．6 115．48 101．49 1．89
资源
粮食产量/万吨 217．17 262．61 311．33 319．12 277．56 1．69
有效灌溉面积/千公倾 254．28 254．18 254．90 254．4 254．37 1．19
工业增加值/亿元 53．93 62．62 74．25 84．2 68．75 2．04
旅游总收入/亿元 6．6 13．07 17．86 20 14．38 1．72
环境
自然保护区面积/千公倾 32．4 30．4 33．2 33．2 32．3 1．47
人均住房面积/千公倾 23．01 24．03 24．4 26．79 24．56 2．44
（表中数据来自邵阳市统计局）
用层次分析法对二级指标赋权为 （ ）
因此各一级指标的可持续发展指数为 （ ）……(2)
由离差度计算公式所得离差度的值可知，邵阳地区已迈进了可持续发展过程。为得到可持续发展综合指数，用1-9标度法对各指标打分，再采用层次分析法计算各项指标权重。
可得：经济指标的相对权重为0.3，组合权重为0.2，社会指标的相对权重为0.3，组合权重为0.25，环境指标的相对权重为0.2，组合权重为0.35.
再利用公式(2)可得经济可持续发展度 =0.2(2.05+2.19+2.50+2.42)=1.83
社会可持续发展度 =0.25(1.62+1.62+1.16+1.89)=1.57
资源可持续发展度 =0.2(1.69+1.19+2.04+1.72)=1.33
环境可持续发展指数 =0.35(1.47+2.44)=1.37
综合可持续发展度I=0.3*1.83+0.3*1.57+0.2*1.33+0.2*1.37=1.56
3,结果评价与分析。
由以上计算可知邵阳地区经济和社会发展处于基本可持续发展状态，资源和环境发展处于基本不可持续发展状态，而综合发展处于基本可持续发展状态。由评价结果可以发现在经济，社会，资历源，环境的各子指标中存在大量问题，并由离差度可得出以下结论：
（1），经济方面存在的问题是人均纯收入不高，财政收入较低，固定资产投资虽然近几年逐年上升，但是离可持续发展的标准还有一定距离。
（2），社会发展方面存在的问题是人口增长率较高，而整体素质较低，通过计算，中、高等学校学生占人口总数百分比的离差度为1.16，非常接近两年，因此我们要重视此因素对社会发展的影响，在该地区普及教育，提高邵阳地区人民的整体素质。可持续发展的实现，最终要通过人力资源替代自然资源来实现，而一个国家一个地区，拥有丰富的人力资源和雄厚的科技力量，就会立于不败之地。因此必须重视科教兴区的基本原理。
（3），资源方面存在的问题是整个地区的人均有效灌溉面积有下降趋势，人均水资源占有量较低，水资源供求关系趋紧。
（4），环境方面存在的问题有大气环境达标率不高，工业废水，废气的处理率较低。在很多情况下，地区经济的发展都对环境造成负外部效应。另外，随着人均住房面积的增加，土地开发程度必然提高，因此会进一步减少耕地面积，对环境造成不可避免的影响。
三、对邵阳地区可持续发展的建议
邵阳地区要实现可持续发展，就必须协调经济效益，社会效益和生态效益的关系。
（1）要加快邵阳地区经济的发展，必需加在经济结构调整力度，在产业结构调整上要从以第一产业为主转向以第二产业为主，大力推进工业化进程。俗话说，“无农不稳，无工不富”，邵阳地区经济的发展必须依靠工业的振兴，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。发挥地方比较优势，发展产业集群。同时，第三产业的发展也不容乎视。邵阳地区的多数县域都有自已的旅游资源，如新宁的莨山，城步的南山牧场，武冈的中山堂，隆回的魏源故居等。要加大第三产业投资开发力度，争取有朝一日能够步入国际旅游区行列。
（2）要提高邵阳地区社会地位，首先必须严格控制人口增长。合理的人口数量能够降低失业率，提高人均收入，进而提高人民的生活水平。另外就是要提高人口素质，重视高等院校和中职院校的发展，培养出能够为本地区发展做出贡献的大量科技人才。
（3）在社会经济发展的同时，必须保证环境的可持续发展，切忌牺牲生态环境来换取经济效益。在环境污染治理过程中不能抱有“先污染，后治理”的心态，要严格控制污染源，针对废气，污水等的排放单位制定相关措施。其次，要增加森林覆盖率，防止土地荒漠化。
生态持续，经济经持续和社会持续三者之间相互关联而不可侵犯，孤立的追求某一方面必导致某方面的衰退乃至崩溃。我们追求的应该是该地区自然——经济——社会复合系统的持续，稳定，健康的发展。
参考文献：
（1） 周海林.可持续发展评价指标（体系）及其确定方法的探讨.[j].中国环境科学，1999.19(4):360-364
（2） 钱颂迪.层次分析法 .运筹学 . 清华大学出版社 2002.461-466
（3） 杨文进.可持续发展经济学教程.中国环境科学出版社.
附录：表1
1-9标度
标度
定义
1 i因素与j因素相同重要
3 i因素比j因素略重要
5 i因素比j因素较重要
7 i因素比j因素非常重要
9 i因素比j因素绝对重要
2.4.6.8倒数 为以上两判断之间的中间状态对应的标度值
若j因素与i因素比较，得到判断值为 ,