环境保护部环境应急与事故调查中心环境应急调查一处的同志们对电话铃声非常敏感,用“始终保持高度警戒状态”形容他们,一点都不为过。“随时准备出差。”处长隋筱婵这样说。据统计,全国环保系统2002年至2011年共妥善处置9769起突发环境事件,应急调查中心直接调度处置了1076起,包括15起特别重大突发环境事件,78起重大突发环境事件。
在环境保护部办公楼里,很难见到应急中心同志的身影。“不是在应急就是在督查,虽然忙,但是底气还是有的。”环境应急与事故调查中心主任田为勇这样告诉记者。
田主任的底气来自对环境应急发展的自信。
回溯到2005年,松花江重大水污染事件发生,当时,环境应急工作刚刚起步,无论是法律、机制、体制都存在很多欠缺,甚至没有一个有针对性的应急预案。虽然最终圆满完成了这一有国际影响的环境应急任务,但是监测、预警、国际协调等一系列工作让当时的他们有点焦头烂额。
近年来,江苏省盐城市停水事件、陕西省凤翔县儿童血铅超标事件、湖南省武冈市儿童血铅超标事件、福建省紫金山金铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏重大污染事件、大连输油管道爆炸火灾污染事件等一批严重威胁群众健康的污染事件中,环境应急工作已经有条不紊。
成功应对的背后,是环境应急体系建设的发展,环境应急能力、环境风险管理能力的增强。近年来,中央财政主要污染物减排专项资金中,单独列支重点地区突发环境事件应急项目建设,同时加强应急物资储备建设,推进全国环境应急能力标准化建设,积极推动应急救援队伍建设,这些都令环境应急能力稳步提高。
最近,环境保护部环境应急管理信息系统主体开发已经完成,进入试运行阶段,逐步实现环境风险管理、信息报告、案例资料的数字化管理,将为应急指挥和辅助决策提供重要支撑。
与此同时,环境应急联动机制建设取得新进展。环境保护部联合公安部消防局联手推动环保与消防应急联动机制建设。应急中心继续深化环保与安监、监察等部门的合作,并推进流域区域联动。
防患于未然,才能保障环境安全,保障人民生命财产安全。近年来,应急中心完成了重点行业企业环境风险及化学品检查工作,完成了除西藏以外的30个省(区、市)以及新疆生产建设兵团的环境风险及化学品检查验收工作。
通过检查,基本摸清了石油加工、炼焦业,化学原料及化学制品制造业,医药制造业三大类43510家企业的环境风险底数,建立了数据库。还完成了沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查工作。通过现场检查沿海地区1239家企业,基本摸清了陆源溢油风险,查找了安全隐患,提出了对策措施。
此外,提出210种环境风险物质名录、企业和区域环境风险评估方法,对企业环境风险等级和全国环境风险状况做出了总体评价。这些工作,为环境安全加上一道保险。
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